國務(wù)院關(guān)于2018年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告（四）

三、2019年生態(tài)環(huán)境保護工程安排

2019年是新中國成立70周年，是打好污染防治攻堅戰、決勝全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵一年。生態(tài)環(huán)境保護工作將堅持以*習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照黨zhongyang、國務(wù)院決策部署，堅守陣地、鞏固成果，保持定力，不動(dòng)搖、不松勁、不開(kāi)口子，堅定不移深入貫徹*習近平生態(tài)文明思想，堅定不移全面落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，堅定不移打好污染防治攻堅戰，堅定不移推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化，堅定不移打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍，做到穩中求進(jìn)、統籌兼顧、綜合施策、兩手發(fā)力、點(diǎn)面結合、求真務(wù)實(shí)，聚焦打贏(yíng)藍天保衛戰等七大標志性戰役，嚴格監管與優(yōu)化服務(wù)并重，引導激勵與約束懲戒并舉，加大工作和投入力度，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾有更多更直接更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。

　　2019年度生態(tài)環(huán)境保護主要目標是：地級及以上城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率提高到79.4%，PM2.5未達標地級及以上城市濃度同比下降2%，地表水達到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例提高到71.3%，劣Ⅴ類(lèi)水體比例下降到6%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比分別下降2%、2%、3%、3%，單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放量同比下降3.6%左右。

為確保完成年度目標，我們將重點(diǎn)抓好以下工作。

1.積極推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。貫徹新發(fā)展理念，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。實(shí)施“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角區域一體化發(fā)展等國家重大戰略，打造高質(zhì)量發(fā)展“雄安樣板”，推進(jìn)海南生態(tài)文明試驗區建設。實(shí)施國家節水行動(dòng)。推進(jìn)全國“三線(xiàn)一單”編制和落地。加快淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能。實(shí)施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)。加強綠色供應鏈建設，大力發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施積極應對氣候變化國家戰略。

 2.堅決打好污染防治攻堅戰標志性戰役。將打贏(yíng)藍天保衛戰作為重中之重，突出重點(diǎn)區域、重點(diǎn)指標、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域防控。扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)區域秋冬季攻堅行動(dòng)。穩妥推進(jìn)散煤治理，繼續實(shí)施清潔取暖。堅決治理“散亂污”企業(yè)，積極推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。統籌“油、路、車(chē)”，加強柴油貨車(chē)污染治理。有效應對重污染天氣。深入落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計劃》，系統推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，保好水、治差水。全面實(shí)施城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長(cháng)江保護修復、水源地保護、農業(yè)農村污染治理攻堅戰行動(dòng)計劃或方案。開(kāi)展入河、入海排污口排查整治試點(diǎn)。啟動(dòng)城鎮污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)。推進(jìn)建制村環(huán)境綜合整治。貫徹落實(shí)土壤污染防治法，持續實(shí)施《土壤污染防治行動(dòng)計劃》，著(zhù)力加強土壤環(huán)境風(fēng)險管控。做好農用地詳查成果集成。加強地下水污染防治，推進(jìn)華北地區地下水超采綜合治理。繼續做好禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革工作。開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)，實(shí)施廢鉛蓄電池污染防治行動(dòng)方案。

3.加強生態(tài)保護與修復。統籌山水林田湖草系統治理，加快國土綠化和生態(tài)保護修復進(jìn)程。開(kāi)展生態(tài)保護紅線(xiàn)勘界定標，推進(jìn)生態(tài)保護紅線(xiàn)監管平臺建設。開(kāi)展長(cháng)江經(jīng)濟帶等重點(diǎn)區域生態(tài)狀況調查評估。制定自然保護地生態(tài)環(huán)境監管辦法。繼續實(shí)施生物多樣性保護重大工程。深入開(kāi)展生態(tài)文明示范創(chuàng )建。做好《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì )籌備工作。

4.保障核與輻射安全。深入貫徹核安全法，加快核與輻射安全配套法規標準制修訂，優(yōu)化核安全體制機制，全面落實(shí)國家核安全政策。進(jìn)一步規范和嚴格核電廠(chǎng)、研究堆與核燃料循環(huán)設施安全監管。加強放射性物品運輸管理，推進(jìn)歷史放射性廢物處理處置，強化鈾礦冶、伴生礦和電磁輻射安全監管。加快輻射環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設。

5.推進(jìn)生態(tài)環(huán)境督察執法。配合做好水污染防治法、可再生能源法執法檢查和后續整改落實(shí)，認真研究辦理大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護法等有關(guān)執法檢查報告及其審議意見(jiàn)，繼續推動(dòng)制定長(cháng)江保護法，及時(shí)提請審議固體廢物污染環(huán)境防治法草案。加快排污許可管理、生態(tài)環(huán)境監測等領(lǐng)域行政法規制修訂。完善中央和省兩級督察體系，啟動(dòng)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法改革、省以下生態(tài)環(huán)境機構監測監察執法垂直管理制度改革，加快組建流域生態(tài)環(huán)境監管執法機構。嚴格生態(tài)環(huán)境保護執法，統籌安排強化監督，既督促解決好人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問(wèn)題，又主動(dòng)加強對企業(yè)治污的指導幫扶。

6.完善支撐保障體系。加大生態(tài)環(huán)境治理投入力度，推行環(huán)境污染第三方治理，健全綠色金融、生態(tài)保護補償機制?；就瓿傻诙稳珖廴驹雌詹楣ぷ?。深入開(kāi)展大氣污染成因與治理、長(cháng)江流域生態(tài)保護與修復等重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)。進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境監測體系，強化監測數據質(zhì)量管理。加快推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量不達標地區依法制定和落實(shí)限期達標規劃。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)配套制度、標準和技術(shù)規范的研究、評估和制修訂。強化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范措施，妥善應對突發(fā)環(huán)境事件。加強生態(tài)環(huán)境宣傳教育和yu論引導，廣泛動(dòng)員和鼓勵公眾參與。

委員長(cháng)、各位副委員長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)、各位委員，長(cháng)期以來(lái)，全國人大常wei會(huì )高度重視、大力支持生態(tài)環(huán)境保護工作，不斷加強立法、實(shí)施監督和執法檢查，為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)生態(tài)文明建設、建設美麗中國作出了重要貢獻。我們將更加緊密地團結在以*同志為核心的黨zhongyang周?chē)?，在全國人大及?/span>常wei會(huì )監督支持下，進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境保護工作力度，堅決打好污染防治攻堅戰，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中華人民共和國成立70周年。